2024年，我国煤炭行业稳扎稳打，展现出良好发展态势。煤炭先进产能有序释放，进口煤大幅增加，库存保持高位，价格持续处于合理区间并稳步回落，为2025年煤炭行业持续前行筑牢根基。
站在新起点上，2025年全国能源工作会议为煤炭行业发展确定重点任务。2025年，我国将有序核准建设一批智能化水平高、安全有保障的大型现代化煤矿，继续实施煤炭清洁高效利用行动计划，全年煤炭产量力争达到48亿吨左右，大型煤矿基本实现智能化。
2024年，我国煤炭稳产稳供形势良好，智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上，全年煤炭产量预计将达47.6亿吨，创历史新高。一方面，经过多年的资源整合与现代化矿井建设，大型煤炭企业的生产效率和安全保供能力显著提升，具备稳定的煤炭生产供应能力；另一方面，煤炭产能调控更加精准，在保障能源安全的前提下，有序推进先进产能释放，避免了市场大幅波动。2024年，内蒙古、新疆原煤均同比增产6000万吨以上，新疆多个煤矿获批产能核增，优质产能进一步释放，下半年以来，山西原煤生产水平快速恢复。预计2025年，主要煤炭产区稳产保供能力将继续增强。
进口煤是我国煤炭市场的重要补充。2024年1月至11月，我国进口煤炭4.9亿吨，同比增长14.8%，延续了2023年的上涨趋势。我国沿海地区用煤需求大，进口煤炭有效补充了当地煤炭市场需求，降低了电力、钢铁、建材等耗煤行业用煤成本，有助于支撑国内煤炭安全稳定供应。有分析预计，2025年，进口煤价或仍低于国内煤价，进口量也将继续维持高位。
2024年1月至11月，我国规上工业发电量85687亿千瓦时，同比增长5%。其中，火电同比增长1.9%，发电量增速放缓，用煤需求同步下降。2024年四季度以来，动力煤供应稳定，社会库存维持高位，2025年供需或仍保持宽松。非电行业中，2024年钢铁、建材用煤需求萎缩，煤化工用煤需求上涨。随着内蒙古、新疆一批化工项目建设开工，以及一系列增量政策组合效应集中显现，业内人士预计，2025年煤化工用煤需求或仍将保持上升态势，2025年钢铁和建材等重要耗煤产品产量或将保持稳定和小幅增加，推动用煤需求上涨。
多年来，我国持续推进煤炭清洁高效利用，煤炭加快向原料和燃料并重转变，现代煤化工向高端、多元、低碳化方向迈进，同时积极寻求与新能源融合发展。值得注意的是，《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》明确，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，到2025年底，完成其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）的关停或整合。《煤电低碳化改造建设行动方案（2024-2027年）》提出，到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术。2025年，煤炭清洁高效利用技术研发与应用进入关键之年。
展望2025年，我国煤炭行业将继续寻求新的平衡与发展机遇，统筹好发展和安全，持续加强清洁高效利用，深入推进能源革命。煤炭企业也将紧密关注市场动态，加大技术创新和绿色发展投入，优化产业布局，加强与上下游企业的合作，以应对挑战，实现可持续发展，在能源体系中继续发挥重要的基础保障作用，为经济社会发展贡献力量。
