2025年是“十四五”规划收官之年，新的五年规划呼之欲出，这是一个具有承上启下意味的重要节点。过去一年，从“两新”补贴到创投基金的“耐心资本”，从调降房贷利率到“两重”项目加速开工，从提前下达千亿元投资计划到化债方案解地方政府燃眉之急……一系列政策组合拳推动中国经济实现2024年5%的增长目标，GDP跨过130万亿元大关。
展望今年全国两会，政策将如何进一步发力以推动高质量完成“十四五”规划目标任务以及为“十五五”良好开局打牢基础，将成为各界关注的焦点！作为基建“粮食”的砂石行业，如何抓住机遇、突破瓶颈？
据砂石骨料网了解，当前砂石行业面临产能过剩、需求萎缩、价格下行、市场竞争加剧等问题，同时环保政策趋严，要求企业绿色低碳发展，减少污染排放、提高资源利用效率。例如，多地部署整治“内卷式”低价竞争，推动行业向高品质、差异化发展转型。
在新的一年，砂石企业或可紧跟大基建、重点项目建设，如西部陆海新通道、城市更新等国家战略，在重点区域建立绿色砂石生产基地，降低运输成本并提高供应效率。此外，2025开年人工智能迅速出圈，深化绿色智能化技术应用，引入5G、物联网实现矿山开采全程监控，提升资源利用率或也是砂石行业的破局新路径。
在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，唯有主动拥抱变革、深耕创新，才能将挑战转化为机遇，为中国经济的高质量发展注入“砂石力量”。
中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变
3月4日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭表示，过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，保持战略定力，顶住压力，克服困难，特别是去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。全年国内生产总值首次突破130万亿元，实现了5%增长，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
娄勤俭表示，不可否认，当前，外部环境带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济政治不确定性上升，稳定外需面临的困难挑战加大。从国内看，国内需求不足，部分企业生产经营困难。但我们更要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
另外，中国拥有超大规模市场和完整的产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间，既为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供了足够的回旋余地。“中国正处于增长动能转换的关键时期，新动能茁壮成长，为拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。”娄勤俭表示，中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。我们对中国经济的前景充满信心。
将推动民营经济促进法尽快出台
娄勤俭表示，去年12月，民营经济促进法（草案）由国务院提请全国人大常委会初次审议；上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见；全国人大有关专门委员会和工作委员会还通过座谈、调研等方式听取包括民营企业在内的各方面意见。
草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步优化民营经济发展环境，提振民营企业家发展信心，促进民营经济健康发展、高质量发展，具有重大而深远的意义。
下一步，将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。
2万亿元置换债券已启动发行
据娄勤俭介绍，2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议决定，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。截至去年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动，有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。
娄勤俭表示，下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防范化解地方政府债务风险，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。
