新华社北京9月24日电（记者刘玉龙、王虎云）创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展、制定《关于推动中长期资金入市的指导意见》、扩大保险资金长期投资改革、扩大大型商业银行下设的金融资产投资公司试点……在24日举办的国新办新闻发布会上，金融监管部门负责人宣布了多项进一步促进中长期资金入市的举措。
图为9月24日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会。（新华社记者 李鑫 摄） 创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展
中国人民银行行长潘功胜24日宣布，创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力；第二项是创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。
潘功胜介绍，互换便利首期操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模，通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。
关于股票回购增持专项再贷款，潘功胜介绍说，中国人民银行将向商业银行发放再贷款，提供资金支持比例为100%，中国人民银行提供的再贷款资金利率1.75%。商业银行可在此基础上加0.5个百分点至2.25%左右，首期额度3000亿元，未来可视运用情况扩大规模，本次工具将对不同所有制的上市公司一视同仁。
完善“长钱长投”的制度环境
“中长期资金投资运作专业化程度高，稳定性强，对于克服市场短期波动，发挥资本市场‘稳定器’‘压舱石’作用有着非常重要的意义。”中国证券监督管理委员会主席吴清介绍说，为进一步打通中长期资金入市的痛点堵点，最近证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》。其中有一系列关于支持中长期资金入市的安排，总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的目标，进一步促进中长期资金入市。
据吴清介绍，即将发布的指导意见重点提出了三方面举措：
一是大力发展权益类公募基金。重点是督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，努力为投资者创造长期收益。证监会将进一步优化权益类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，适时推出更多包括创业板、科创板等中小盘ETF基金产品。此外，证监会将推动公募基金行业稳步降低综合费率。
二是完善“长钱长投”的制度环境。重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。打通影响保险资金长期投资的制度障碍，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。
三是持续改善资本市场生态。重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，完善机构投资者参与上市公司治理等配套制度安排，同时严厉打击各类违法违规行为，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。
扩大保险资金长期投资改革、金融资产投资公司股权投资试点
国家金融监督管理总局局长李云泽表示，保险资金规模大、期限长、来源稳定，天然具有耐心资本的属性，必将成为支持资本市场健康持续发展重要的价值投资者。下一步，将采取三项措施支持资本市场持续稳健发展，一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度；二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资；三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市场，多渠道培育壮大耐心资本。
李云泽还表示，前期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，探索了路径，积累了经验，也锻炼了队伍，已具备扩大试点的条件，拟采取以下三个方面的措施来加以推动。
一是扩大试点城市的范围。金融监管总局将会同有关部门，研究将试点范围由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市；二是放宽限制。适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%；三是优化考核。指导相关机构落实尽职免责的要求，建立健全长周期、差异化的绩效考核。
李云泽说，下一步将及时总结经验，继续研究扩大试点城市范围；同时不断优化配套政策，积极推动更多的项目尽快落地。
